煙草在線專稿　　在2013年全國煙草工作會議上，國家煙草專賣局提出：管理監(jiān)督要有新目標。按照建設(shè)更加規(guī)范、更富效率中國煙草的要求，企業(yè)基礎(chǔ)管理和內(nèi)部監(jiān)管要進一步加強，把發(fā)展建立在更加扎實工作基礎(chǔ)之上。在管理方面，要緊緊圍繞服務和效率，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以提高信息化水平為手段，以充分調(diào)動職工積極性、主動性、創(chuàng)造性為出發(fā)點，著力推進管理創(chuàng)新。在內(nèi)部監(jiān)管方面，要不斷增強嚴格規(guī)范是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展生命線的意識，進一步完善內(nèi)部監(jiān)管基本格局，健全制度，嚴格程序，突出重點，加強監(jiān)督，建立更加良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。深入推進辦事公開、民主管理，在完善上下功夫，推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，讓干部職工監(jiān)督權(quán)力，確保權(quán)力在陽光下運行。切實強化管理工作。全面加強基礎(chǔ)管理工作。切實加強工業(yè)企業(yè)“四大中心”、地市級局（公司）物流中心、營銷中心和煙葉基層建設(shè)，通過明確職責、規(guī)范核算、加強監(jiān)管、有效激勵，進一步夯實管理基礎(chǔ)。按照“有效的規(guī)章制度、清晰的崗位職責、健全的標準體系、順暢的信息傳遞、嚴格的績效管理”要求，全面提高基礎(chǔ)管理水平。堅持以貫標、對標為重點，全面推行精益管理，積極推進管理創(chuàng)新，深入開展基層創(chuàng)優(yōu)活動，提升企業(yè)管理制度化、標準化、規(guī)范化水平。這就為煙草企業(yè)如何加強企業(yè)管理指明了方向，提出了要求。煙草企業(yè)必須結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行，務必取得實效。

　　煙草企業(yè)當前要認真思考、謀劃、實踐“改革的紅利在哪里、發(fā)展的潛力在哪里、追趕的目標在哪里”“三大課題”，堅持煙草專賣制度不動搖，狠抓煙葉生產(chǎn)、卷煙營銷和內(nèi)部規(guī)范管理等工作，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，發(fā)揚為民、務實、勤勉、清廉之風，打造學習型、實干型、服務性、責任型、效率型、創(chuàng)新型、團結(jié)型、節(jié)約型煙草企業(yè)，促進企業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，確保行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”做出貢獻。其中不容忽視的一個重要方面，就是要扎實開展企業(yè)管理創(chuàng)一流活動，夯實管理基礎(chǔ)，提升管理水平，更好地實現(xiàn)企業(yè)工作目標任務，建設(shè)更加規(guī)范、更富效率的中國煙草。2012年6月，國家煙草專賣局下發(fā)了《關(guān)于開展企業(yè)管理創(chuàng)一流活動的指導意見》，指出：開展企業(yè)管理創(chuàng)一流活動，對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、向管理要效益、深化落實基礎(chǔ)管理上水平實施意見具有重要意義，是行業(yè)立足當前、著眼長遠、保持持續(xù)健康發(fā)展的重要部署。各單位要以實現(xiàn)“卷煙上水平”為主題，以創(chuàng)“一流的基礎(chǔ)管理、一流的體系建設(shè)、一流的目標管理、一流的創(chuàng)新機制和一流的管理團隊”為主要內(nèi)容，提升企業(yè)管理水平，實現(xiàn)規(guī)范、高效、低成本運行和優(yōu)質(zhì)服務。意見明確了活動的主要目標，即到2015年，全面實施以質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)的綜合管理體系，全面應用目標管理統(tǒng)領(lǐng)各項管理工作，生產(chǎn)經(jīng)營主要活動全面應用信息化先進技術(shù)實施有效管理，管理隊伍素質(zhì)廣泛提升，管理基礎(chǔ)更加堅實，管理特色更加鮮明，管理優(yōu)勢更加明顯，內(nèi)部運營更加順暢高效，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，所有煙草企業(yè)都能達到創(chuàng)建活動的達標級要求，1/3以上煙草企業(yè)達到優(yōu)秀水平，一批煙草企業(yè)管理水平進入國內(nèi)一流、國際先進的行列。

　　意見還對“五個一流”的任務要求作出具體規(guī)定。創(chuàng)一流的基礎(chǔ)管理，要圍繞“建立健全有效的規(guī)章制度、清晰的崗位職責、健全的標準體系、順暢的信息傳遞和嚴格的績效管理”五項工作，講基礎(chǔ)管理水平提升到新的高度。創(chuàng)一流的體系建設(shè)，要以“突出運用，突出創(chuàng)新，突出解決企業(yè)管理中存在的實際問題”為指導，深入推進體系“五化”建設(shè)，努力形成以質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)的科學、規(guī)范、統(tǒng)一、高效的綜合管理體系。創(chuàng)一流的目標管理，要明確任務要求和實現(xiàn)目標，目標內(nèi)容要集中涵蓋發(fā)展目標、效率目標和創(chuàng)新目標，并以發(fā)展目標統(tǒng)領(lǐng)全局工作。創(chuàng)一流的創(chuàng)新機制，要通過加強企業(yè)管理創(chuàng)新，建立完善管理配套制度，組織開展管理創(chuàng)新項目與活動，形成獨具行業(yè)特色的管理創(chuàng)新機制。創(chuàng)一流的管理團隊，要牢固樹立和自覺踐行“兩個至上”行業(yè)共同價值觀，以強素質(zhì)為核心，打造學習型企業(yè)，塑造和培育具有鮮明特色的管理文化和管理團隊。

　　意見強調(diào)，行業(yè)各單位要把企業(yè)管理創(chuàng)一流作為一項重點工作，充分認識活動的重要性和緊迫性，全面理解其深刻內(nèi)涵，認真組織學習，加強宣傳動員。要按照管理創(chuàng)一流的目標任務要求，注重“五個一流”的整體性、協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，細化分解目標任務，扎實推進活動開展。要圍繞行業(yè)和本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確重點開展企業(yè)管理創(chuàng)一流的活動內(nèi)容和水平提升的實現(xiàn)指標，以突出特色、注重實效、奮力創(chuàng)新為著力點，組織開展好活動，真正打牢支撐行業(yè)發(fā)展的管理基礎(chǔ)。

　　煙草企業(yè)要認真學習貫徹國家局指導意見，扎實開展企業(yè)管理創(chuàng)一流活動。何謂“一流”？百度對此詞的解釋為“第一等。”，并舉例：三國·魏·劉劭《人物志?接識》：“故一流之人能識一流之善，二流之人能識二流之美?！逼鋵?#xff0c;一流也含有最好、最先進的意思。而新事物總是比舊事物更具先進性和優(yōu)越性，于是一些煙草企業(yè)將如何創(chuàng)一流聚焦在“創(chuàng)新”上。創(chuàng)新又分為技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，管理學者們認為并非所有的企業(yè)都需要技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，但所有的企業(yè)都需要管理創(chuàng)新，也只有管理創(chuàng)新，才能真正幫助企業(yè)從平凡走向優(yōu)秀，從優(yōu)秀走向卓越，走向一流。于是，一些煙草企業(yè)將“管理創(chuàng)新”作為重點工作，積極開展嘗試，把管理創(chuàng)新作為推進“管理創(chuàng)一流”的突破口。但是，管理創(chuàng)新工作并不容易，需要解決好很多問題，才能真正取得實效。

　　煙草企業(yè)要認識到管理創(chuàng)新的本質(zhì)是提升執(zhí)行力。“管理”在管理學中是指適應組織外部環(huán)境和內(nèi)部條件的變化，有效地配置和利用可得到的有限資源，進行整合，以實現(xiàn)本組織既定目標的動態(tài)的創(chuàng)造性活動。所謂的“創(chuàng)造性活動”就是創(chuàng)新?？梢?#xff0c;管理的本質(zhì)是創(chuàng)新。那么。管理創(chuàng)新的本質(zhì)到底是什么呢？有人認為，管理創(chuàng)新的本質(zhì)就是創(chuàng)新，去嘗試開發(fā)新事物、采用新事物，這是不太科學的。其實，管理創(chuàng)新的本質(zhì)就是提升企業(yè)執(zhí)行力。因為企業(yè)戰(zhàn)略方向一旦明確，管理就是執(zhí)行，而執(zhí)行過程中的能力，就是“執(zhí)行力”。誰的執(zhí)行力強，誰的戰(zhàn)斗力、競爭力就強，誰就更容易在市場競爭中艱難勝出。而管理創(chuàng)新就是想方設(shè)法地提升企業(yè)的執(zhí)行能力。對于很多企業(yè)來說，十次改善就是一次一次小的管理創(chuàng)新，百次改善就是一次大的管理創(chuàng)新。無論是漸進性的還是突破性的，每一次的改善都伴隨著執(zhí)行力的提升。所以歸根到底，管理創(chuàng)新的本質(zhì)是提升企業(yè)執(zhí)行力。

　　煙草企業(yè)要采用課題制載體來開展管理創(chuàng)新。2002年初，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了科技部等四部委《關(guān)于國家科研計劃實施課題制管理的規(guī)定》，明確了科研活動實施課題制的要求。課題制是指按照公平競爭、擇優(yōu)支持的原則，確定科研課題，并以課題為中心，以課題組為基本活動單位，進行課題組織管理和研究活動的一種科研管理制度。管理創(chuàng)新活動也可以采用課題制，只需改變其關(guān)注點即可?？蒲姓n題的核心是經(jīng)費管理，管理創(chuàng)新的核心是確保課題能夠按照預期計劃和預期效果實施。采用課題制有諸多優(yōu)勢：無需再自行探索，可以直接借鑒其模式，申報、立項、實施、評價流程比較規(guī)范；課題制能集中企業(yè)的優(yōu)勢資源，課題負責人可以打破部門所有制界限，自主組織或者聘用課題組成員，將一些業(yè)務領(lǐng)域的骨干吸納進來；課題制體現(xiàn)了參與課題各個主體（課題組主持人和成員及協(xié)助者）之間的自主、平等關(guān)系和責權(quán)利基本統(tǒng)一的原則；課題方案的制定、評審、實施，能夠做到未雨綢繆，避免課題在實施過程中因主觀原因無法繼續(xù)的問題，確保課題效果。

　　煙草企業(yè)可采用問題管理的方法來尋找管理創(chuàng)新課題。問題管理（Management　By　Problem，MBP）是四大管理模式之一（另三種是科學管理、人本管理和目標管理），它是以解決問題為導向，以挖掘問題、表達問題、歸結(jié)問題、處理問題為線索和切入點的一套管理理論和管理方法，持續(xù)不斷地提出問題，進而循序漸進解決問題的一種管理方式。問題管理有助于解決煙草企業(yè)從傳統(tǒng)經(jīng)營向現(xiàn)代管理邁進過程中出現(xiàn)的一些矛盾和問題，對基層、中層、高層分析問題，展開攻關(guān)，從而實現(xiàn)創(chuàng)新，都有價值。通過問題管理來防患于未然，及早解決可能演變?yōu)槲C的問題和阻礙企業(yè)發(fā)展的問題，還可以打破部門之間或管理專業(yè)之間的鴻溝。同時，強化細節(jié)管理，把細節(jié)做細致，針對各個細節(jié)發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，解決問題，把管理工作落實到位。另外，在問題管理中還要努力實現(xiàn)體系化、流程化、信息化，也就是說要根據(jù)企業(yè)的核心問題環(huán)節(jié)設(shè)計或修正完善企業(yè)管理制度，優(yōu)化流程，提高管理水平，創(chuàng)造一流的現(xiàn)代煙草企業(yè)。

　　煙草企業(yè)要借鑒融合來處理管理創(chuàng)新與已有創(chuàng)新機制的關(guān)系。煙草企業(yè)在全面開展管理創(chuàng)新活動之前，要充分考慮企業(yè)已有的創(chuàng)新機制，例如QC質(zhì)量管理小組活動、合理化建議、科技項目管理、“四新”技術(shù)管理等。這些創(chuàng)新活動經(jīng)過長期運行，已有標準、制度、辦法和管理流程。而這些活動中有一些獨具特色的管理類型項目，如何處理這類課題在申報管理創(chuàng)新課題和其他類型課題時存在的各種重復事項，值得考慮。比如，某一個課題既適用于QC課題，也適用于管理創(chuàng)新課題，究竟申報部門按照“QC管理辦法”還是按照“管理創(chuàng)新辦法”進行申報，就值得分析。一種辦法是如果“QC管理辦法”中規(guī)定的申報要素能夠涵蓋“管理創(chuàng)新辦法”中規(guī)定的要素，那么一旦課題申報成功，管理創(chuàng)新課題可以采納其申報流程，無需再重新申報手續(xù)。另一種辦法是統(tǒng)一各類型課題的管理流程，搭建一致有效的創(chuàng)新管理平臺，確定唯一的課題管理部門，統(tǒng)籌策劃，有序開展?？傊?#xff0c;要確保管理創(chuàng)新與其他創(chuàng)新機制的和諧并行，避免沖突，杜絕繁復，做到精簡高效。

　　煙草企業(yè)評價管理創(chuàng)新課題要重實效。煙草企業(yè)對管理創(chuàng)新活動課題的綜合評價要科學務實，系統(tǒng)地對經(jīng)濟效益、結(jié)題報告、管理新工具新方法引進等方面多維度考量，最重