煙草在線據(jù)《人民公安報(bào)》報(bào)道??? 近年來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)先后開(kāi)展了“亮劍”、“打四黑除四害”等一系列針對(duì)假冒偽劣犯罪行為的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。從各地的打假戰(zhàn)果來(lái)看，假煙假酒在假冒偽劣犯罪行為中占了很大的比例，而假煙又比假酒高出很多。

　　現(xiàn)狀分析

　　制售更專(zhuān)業(yè)　交易更隱蔽

　　制售分工專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化。為節(jié)約成本、提高隱蔽性，從煙葉等原輔材料采購(gòu)到卷煙生產(chǎn)銷(xiāo)售運(yùn)輸，再到印刷、包裝等環(huán)節(jié)，分別由不同的人員操作，各環(huán)節(jié)之間形成買(mǎi)賣(mài)或委托加工關(guān)系，成本相對(duì)較低，制假水平也有所提高。

　　制假窩點(diǎn)小型化、分散化。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)閩、粵等卷煙制假重災(zāi)區(qū)的打擊力度加大，卷煙制假逐步由南向北、由沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。由于分工的專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化，目前制售假煙窩點(diǎn)的規(guī)模變得更小，分布更為分散。假煙生產(chǎn)窩點(diǎn)多設(shè)在一些廢棄倉(cāng)庫(kù)、山洞，儲(chǔ)存窩點(diǎn)多設(shè)在民宅內(nèi)，地點(diǎn)隱蔽，陌生人不易接近。

　　交易隱蔽化、便捷化。利用物流托運(yùn)、郵政快遞、民航快運(yùn)、客貨車(chē)夾帶等，少量多次、分散運(yùn)輸，日益成為違法運(yùn)輸卷煙的主要方式。造假者、售假者、買(mǎi)方以及負(fù)責(zé)包裝、運(yùn)輸?shù)母鞣街g通過(guò)電話、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系，人貨分離，交易極為隱蔽。執(zhí)法部門(mén)即便查到違法卷煙，也很難找到卷煙的所有人。

　　制假目標(biāo)廣泛化、低檔化。由于部分地區(qū)低檔煙市場(chǎng)供需矛盾突出，使制假分子不再只盯著高檔香煙，而是將多數(shù)暢銷(xiāo)的低檔香煙也納入了制售范圍。

　　信息獲取網(wǎng)絡(luò)化、靈活化。目前，互聯(lián)網(wǎng)已成為制假售假者獵取假冒對(duì)象、發(fā)布“招商”信息的主要渠道。網(wǎng)上售假主要有4種形式：利用電子商務(wù)網(wǎng)站，以開(kāi)設(shè)店鋪的形式銷(xiāo)售；利用分類(lèi)信息網(wǎng)站，發(fā)布廣告信息進(jìn)行銷(xiāo)售；借助網(wǎng)絡(luò)建站服務(wù)，直接開(kāi)設(shè)獨(dú)立網(wǎng)站進(jìn)行銷(xiāo)售；利用博客、貼吧、個(gè)人空間等發(fā)布售假信息，進(jìn)行網(wǎng)上零售，查處打擊十分困難。

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　　打擊難點(diǎn)

　　查源頭難　控渠道難　協(xié)作不暢

　　不法分子利用高科技手段組建起結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、分工詳細(xì)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，成員多為家族成員。網(wǎng)絡(luò)成員在制售假煙的各個(gè)環(huán)節(jié)“各司其職”，采用單線聯(lián)系的方式上線控制下線，外人很難打進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部，公安機(jī)關(guān)在偵辦案件中即使查到了銷(xiāo)售末端也難順藤摸瓜查到源頭。

　　不法煙販將運(yùn)輸環(huán)節(jié)由整車(chē)偽裝冒險(xiǎn)運(yùn)輸轉(zhuǎn)向小量分散托運(yùn)，通過(guò)長(zhǎng)途貨運(yùn)從高速公路、鐵路等渠道將非法卷煙運(yùn)輸?shù)戒N(xiāo)售區(qū)域，再利用出租車(chē)或私家車(chē)等進(jìn)行短途分送。公安機(jī)關(guān)對(duì)這些部門(mén)和車(chē)輛無(wú)法進(jìn)行一一檢查，無(wú)法從根本上堵住假煙的流通通道。

　　現(xiàn)在市面上存在著不少所謂的“名煙名酒”店，店鋪規(guī)模大、裝潢考究，各種卷煙陳列整齊，給人以“守法經(jīng)營(yíng)”的印象。他們?yōu)榱藨?yīng)付執(zhí)法人員檢查，陳列的一般為真煙，但庫(kù)存都不大。這些煙酒店一方面明目張膽賣(mài)假煙，另一方面建立售假網(wǎng)絡(luò)、收集信息、發(fā)展下線，成為假煙分銷(xiāo)的重要地下渠道。

　　雖然公安部門(mén)與煙草、工商等部門(mén)建立了聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，但在實(shí)際操作中仍存在各顧各的現(xiàn)象，未達(dá)到互通信息、合力打擊的效果。

　　工作對(duì)策

　　宣傳、舉報(bào)、打擊、保障多管齊下

　　加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。筆者認(rèn)為，可以開(kāi)展經(jīng)常性的煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)知識(shí)宣傳活動(dòng)，使群眾知法、懂法、守法、護(hù)法，有效切斷非法卷煙的銷(xiāo)售渠道，增強(qiáng)卷煙零售客戶的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高消費(fèi)者的自我維權(quán)意識(shí)。對(duì)查處的重大案件要及時(shí)曝光，擴(kuò)大社會(huì)影響，震懾制售假煙違法犯罪分子，形成全社會(huì)積極參與卷煙打假活動(dòng)的氛圍。

　　拓寬信息收集渠道，建立長(zhǎng)效舉報(bào)機(jī)制。警方可以與零售商戶進(jìn)行有效溝通，增加信息員數(shù)量，充分發(fā)動(dòng)群眾，公布舉報(bào)電話，嚴(yán)格為舉報(bào)人保密，進(jìn)一步完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

　　完善打假聯(lián)合機(jī)制。在爭(zhēng)取地方黨委、政府大力支持的同時(shí)，警方要進(jìn)一步加強(qiáng)與檢察院、法院、工商等執(zhí)法部門(mén)的聯(lián)系，信息互通共享，逐步建立健全與各執(zhí)法部門(mén)的聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，完善相關(guān)的方案和制度，明確責(zé)任和任務(wù)，研究措施方法，逐步形成多部門(mén)協(xié)作新局面。

　　加大從嚴(yán)查處力度。執(zhí)法部門(mén)可以采取限時(shí)責(zé)令改正制，抓到一戶，嚴(yán)厲處罰一戶，使中小零售戶切實(shí)感到銷(xiāo)售假煙得不償失，使假煙市場(chǎng)逐漸萎縮。對(duì)于未在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨而達(dá)不到處罰額度的，可采用計(jì)分制，限期責(zé)令改正，并在限期整改結(jié)束后實(shí)行回訪，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，一并予以從重處罰。

　　改變打假工作方法。要改變以往“只打假煙不打人”、難以真正摧毀銷(xiāo)假網(wǎng)絡(luò)的做法，對(duì)有經(jīng)營(yíng)價(jià)值的線索，要繼續(xù)深挖，力爭(zhēng)成功搗毀網(wǎng)絡(luò)。警方還要及時(shí)對(duì)煙草部門(mén)移交過(guò)來(lái)的線索進(jìn)行核查，對(duì)確實(shí)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)價(jià)值的線索，及時(shí)聯(lián)系相關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處。

　　加強(qiáng)辦案經(jīng)費(fèi)保障。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行辦案補(bǔ)助和辦案獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)舉報(bào)人和辦案單位分別按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，有效激發(fā)群眾舉報(bào)的積極性和民警辦案的自主性。