煙草在線專稿　　在全面分析、科學預判和綜合權衡當前宏觀經濟形勢和卷煙銷售工作發(fā)展態(tài)勢的基礎上，著眼于煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的高度，著眼于努力實現(xiàn)上繳財政總額接近萬億元年度目標的高度，著眼于主動認識和積極引領煙草行業(yè)新常態(tài)的高度。根據國務院指示精神，國家決定對卷煙消費稅進行重大調整。如何確保此項政策順利落實到位，避免引起不必要的市場波動，持續(xù)保持卷煙市場的良好狀態(tài)，關鍵是要切實做到“六個著力”。

　　一是著力貫徹國家政策精神。行業(yè)各級各單位要立即召開專題會議，對國家關于這次提稅順價的相關政策和要求進行認真學習、研讀，確保學習到位、領會到位、理解到位。要深刻領會國家此次提稅順價的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到國家稅價調整的決策上來，統(tǒng)一到凌局長的重要講話精神上來，顧全大局，精心組織，平穩(wěn)過渡，完成任務。要采取多種途徑和形式迅速傳達貫徹，確保將會議精神以最快速度向地方黨委政府作好匯報，傳達到每位卷煙營銷、專賣管理和內部監(jiān)管等相關人員中去，在準確領會、全面理解的基礎上，做好向廣大卷煙零售客戶的政策宣傳與宣講工作，切實做到客戶思想穩(wěn)定、市場狀態(tài)穩(wěn)定、經營秩序穩(wěn)定。要全面貫徹落實卷煙稅價調整，政策性較強、涉及范圍廣、影響面較大、牽涉環(huán)節(jié)多，需要行業(yè)上下各部門、各單位密切配合、齊心協(xié)作、精心實施。為此，行業(yè)各級領導干部要切實增強政治意識、大局意識、責任意識和擔當意識。按照此次會議要求，與此次稅價調整工作相關的計劃、財務、銷售等部門要依據工作職責，遵照稅價調整辦法，迅速制定工作方案，不講條件，不打折扣，精心組織，迅速拿出貫徹本次會議精神、落實稅價調整政策的工作規(guī)劃和實施方案，要明確責任分工，相互密切配合，按時完成任務。同時，政策落實過程，各單位要時刻密切關注、分析與研判市場反應，搞好工作預案，及時解決和化解稅價工作調整過程中出現(xiàn)的各種問題與矛盾，確保稅價調整政策在行業(yè)得到圓滿順利實施，努力打贏稅價調整攻堅戰(zhàn)。

　　二要著力規(guī)范卷煙經營行為。規(guī)范經營是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線，隨著卷煙銷售形勢的發(fā)展變化，一些老的問題解決了，一些新的問題又出現(xiàn)了。卷煙經營形勢越復雜、越嚴峻，就越需要強化規(guī)范經營的意識和行為。行業(yè)各級領導干部要把嚴格規(guī)范貫穿于卷煙經營管理的全過程、全流程，進一步健全制度、規(guī)范流程、加強監(jiān)管、強化追責。要深入規(guī)范教育，以學習國家局有關要求、制度為重點，采取集中輪訓、日常教育等形式，不斷加大對營銷人員尤其是基層一線人員的規(guī)范經營教育力度，切實強化規(guī)范經營的主體責任意識、法規(guī)紀律意識和職業(yè)道德意識，高度自覺地做到嚴格規(guī)范。要突出監(jiān)管重點，以遏制真煙非法流通、搭配銷售、捆綁銷售為重點，切實做到“四個管好一個從嚴”，建立卷煙需求計劃、補貨調整計劃以及市場卷煙品牌、規(guī)格、價格準入等審核制度，把源頭管好；建立客戶訂單分析、處理、通報制度，把訂單管好；建立敏感品牌管控制度，把品牌管好；建立真煙非法流通重點監(jiān)控制度，把商戶尤其是大戶管好。要從嚴執(zhí)紀，今后凡是發(fā)生“雙80”案件的單位，要嚴格進行責任追究。要加強監(jiān)督管理。要高度警醒、警覺，自覺克服“三種思維”，切實增強責任意識、擔當意識，改變簡單做法，更加自覺嚴格地履行監(jiān)管職責。切實做到依法經營、規(guī)范經營，堅決避免卷煙經營中的違規(guī)違紀違法問題發(fā)生。

　　三要著力落實均衡銷售要求。實行均衡銷售的營銷策略，能夠避免卷煙經營的大起大落和忽高忽低等不穩(wěn)定狀態(tài)，減少和預防違規(guī)經營行為的發(fā)生。對于穩(wěn)定市場狀態(tài)、穩(wěn)定客戶收益、穩(wěn)定經營秩序、穩(wěn)定品牌成長都具有十分重要的作用。行業(yè)上下要堅持均衡銷售不動搖，切實把均衡銷售工作擺上重要位置，結合實際，認真研究，制定進一步加強均衡銷售工作的意見。從機制、措施和辦法上進行完善和創(chuàng)新，使均衡銷售更加科學、更有實效，更加自覺地做到理性投放、科學投放、均衡投放。全面提升卷煙經營管理水平，努力實現(xiàn)銷售進度、卷煙購進、貨源投放、品牌成長的均衡健康狀態(tài)。

　　四要著力加強卷煙市場調控。根據當前行業(yè)卷煙銷售市場進展情況和發(fā)展態(tài)勢，各單位要堅持“總量控制、稍緊平衡”的原則，緊緊圍繞全年卷煙銷售預期目標，算好大帳。統(tǒng)籌兼顧，精心運作，穩(wěn)控結合，加大市場調控力度，確保良好市場狀態(tài)。要及時研判和認真分析市場、客戶和品牌狀況，堅決克服非市場因素影響，牢牢堅持市場需求導向，根據客戶實際需要，把控貨源投放節(jié)奏，調整卷煙銷售類別。從價格、庫存、存銷比、異常流動等指標維度入手，優(yōu)化市場調控機制，改進宏觀調控手段，適時適度進行微調預調，實現(xiàn)銷售結構不斷優(yōu)化提升；加大客戶經營指導力度，幫助客戶分析形勢，穩(wěn)定客戶經營預期，逐步減少客戶庫存，努力實現(xiàn)社會庫存合理，新的零售指導價調整到位，確保良好市場狀態(tài)?！?/p>

　　五要著力履行內部監(jiān)管責任。行業(yè)各級內管部門要切實履行職責，迅速組成由內管部門牽頭的檢查組，對卷煙經營情況進行全面排查。重點檢查規(guī)范經營情況，嚴肅查處內外勾結倒賣卷煙、內部人員套購囤積卷煙、賣大戶、虛擬客戶、捆綁銷售、打碼不規(guī)范以及人為篡改卷煙生產經營信息等違規(guī)經營行為。要加強日常監(jiān)管，重點加強異常訂單預警分析、篩選和查處，加強卷煙經營內控制度的監(jiān)督落實，加強卷煙經營活動的過程監(jiān)管，充分發(fā)揮經調委協(xié)同管理作用，及時糾偏扶正、堵塞漏洞。

　　六要著力加大專賣監(jiān)管力度。各級煙草專賣管理部門要做到守土有責、嚴防死守，加大專賣管理力度，有效控制卷煙市場秩序。加大巡查力度，嚴控市場異動。高度關注銷量較大的重點品牌和庫存較大的重點商戶，建立重點對象階段性監(jiān)管檔案。嚴密監(jiān)控商戶庫存消化進度，及時掌握銷售異常行為，有效防范商戶低價傾銷致使卷煙外流情況的發(fā)生。要加大線索摸排，嚴打真煙網絡。加強真煙非法流通渠道的挖掘、監(jiān)控，注重線索分析跟蹤，掌握不法煙販的活動時間、范圍、規(guī)律和卷煙非法流通的走向等信息。嚴厲打擊轄區(qū)內卷煙非法收購、倒賣行為，切實扎緊籬笆，筑牢堤壩，全力將非法流通卷煙堵在卡口、截在路上、查在窩點，防止其流入流出，著力營造規(guī)范、有序、可控的良好市場環(huán)境。